Liikelaitos rinnastetaan valtion laitokseen, jos sillä on yhteiskunnallisia tehtäviä, joihin henkilö palkataan. Määräraha maksetaan työllisyysmäärärahoista tai työttömyysetuusmäärärahoista ja sillä voidaan kattaa palkkakustannukset kokonaisuudessaan.