Johdanto
Hallinto tarkoittaa ihmisten, organisaatioiden ja ryhmien toimintaa sekä yhteistoimintaa, jota suunnitellaan, ohjataan ja johdetaan. Siinä käsitellään asioita ja hoidetaan tehtäviä yhteisten tavoitteiden mukaan. Hallinnon jäsenillä onkin tietyt tehtävät ja velvollisuudet. [1] [2]
Julkishallinto on julkisen viranomaisen toimintaan, joka voi olla joko hallintotoimintaa tai muuta toimintaa. Valtionhallinto ja kunnallishallinto ovat osa julkishallintoa, joka tekee lain mukaan hallintopäätöksiä. [3]
Kunnallishallinnossa kunnan jäsenet osallistuvat hallintoasioiden hoitoon perustuslaissa määritellyn itsehallinnon perusteella. [3] Kuntalaki antaa kuntien järjestää hallintonsa omien tarpeidensa mukaan, mutta kunnassa on oltava kunnanvaltuusto, kunnanhallitus, kunnanjohtaja sekä tarkastuslautakunta ja varsinainen tilintarkastaja, jotka vastaavat tilintarkastuksen järjestämisestä. [4] [5] Kaupunkien kunnallishallinto syntyi jo Ruotsin vallan aikaan 1300-luvulla. [6]
Valtio ja kunnat ovat julkisyhteisöjä, jotka päättävät itsenäisesti asioistaan. Valtion kansalaiset ja kuntalaiset ovat jäseniä näissä julkisyhteisöissä ja ohjaavat niiden toimintaa. [3]
 
 graphic
 
Kunta voi käyttää kuntalain 5 §:n nojalla nimitystä ’kaupunki’, jos se katsoo täyttävänsä kaupunkimaiselle yhdyskunnalle asetettavat vaatimukset. [5] Esimerkiksi kaupungiksi itseään kutsuvan kunnan kunnanvaltuustosta käytetään nimitystä ’kaupunginvaltuusto’, joka on yksi kaupungin hallinnon toimielin.
Tässä sanastossa kunta- ja kaupunki-termejä käytetään rinnakkain, koska esimerkiksi kuntalain kuntaa koskevia säädöksiä sovelletaan myös kaupunkiin. Koska tämä sanasto on laadittu kuvaamaan Vaasan kaupungin hallintoa, käytetään teksteissä kuitenkin kaupunki-termiä enemmän.
Lähteet:
[1] Kulla 2008: 30, [2] Salminen 2004: 11, [3] Kulla 2008: 30–31, [4] Porokka-Maunuksela, Huuskonen, Koskinen & Säilä 2004: 7, [5] Kuntalaki 17.3.1995/365, [6] Rönkkö 2000